全国人大代表谢丽：加快网约房立法，筑牢安全屏障 — 官方正版免费下载

全国人大代表、舟山市普陀山旅行社有限责任公司总经理助理谢丽 受访者供图

近年来，随着互联网经济的飞速发展，伴随个性化消费理念的流行，网约房成为越来越多人特别是年轻人的住宿选择。

“网约房的发展有效缓解了旅游城市的接待压力、增加了居民资产经营性收入，但也存在一些不容忽视的问题和隐患，亟待解决。”全国人大代表、舟山市普陀山旅行社有限责任公司总经理助理谢丽表示，这是她作为全国人大代表履职的第一年，作为一名深耕旅游业20多年的从业者，参加今年两会前，她就网约房相关情况进行了实地调研。

“网约房问题是我在日常工作中发现的。当选全国人大代表后，我走访了群众、网约房业主、行政管理部门，对网约房现状作了较为全面的了解。”谢丽介绍，在调研中，基层反映网约房商业化、规模化经营正成为主流。有的网约房开在物业小区，给居民带来安全、交通、噪声等影响。此外，因目前开办网约房只需向互联网平台申请即可发布，没有消防、房屋质量等准入门槛，导致网约房逐渐成为旅馆非法经营、民宿逃避监管的挡箭牌，并存在一定的安全隐患。

“网约房是介于旅馆和出租房屋之间的新业态，目前国家法律和行政法规未对网约房管理进行专门立法或规定。”谢丽建议，结合《民法典》《电子商务法》等法律法规，推动网约房领域相关立法，明确网约房经营中平台公司、房东、经营人、入住人的法律责任，以及违规处罚的具体罚则，全方位规范网约房市场，确保行政机关有章可循、有法可依。

通过进一步明确网约房的定义、性质，从房源发布、资金结算的互联网平台管理为切入点，明确网信部门为网约房市场主管部门，其他部门按照分工履行职责，如市场监督管理部门规范网约平台的网络经营行为，卫健部门明确网约房服务项目的卫生标准等。

谢丽介绍，以浙江省为例，据调研了解，全省现有途家、美团等13家互联网平台，网约房35万余间。但因互联网平台企业很多注册地不在浙江，受行政事权影响，省内行政机关缺乏对网约房互联网平台监管的法律依据和职权，造成平台监管制约不到位。她建议，建立信息核查机制，由互联网平台企业实时（定期）发送网约房数据给行政部门，由行政部门对数据进行核查。

此外，还需要建立惩戒及黑名单制度，对未履行好法定职责的网约房经营业主，由行政部门作出处罚，互联网平台企业取消其在平台的发布资格，切实筑牢安全屏障。

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