提升“校园餐”智能化监管水平 — 官方正版免费下载

2026年06月03日08:18    来源：中国纪检监察报222

数字中国建设的大背景下，信息化、智能化已成为提升“校园餐”治理效能、防范食品安全风险、强化全程监管的重要引擎。

在中小学“校园餐”管理突出问题整治中，各级纪检监察机关推动相关部门以数字化改革、智能化监管、信息化服务为抓手，统筹推进“校园餐”管理信息化建设，着力实现“人防”“技防”“智防”相结合，全面提升校园食品安全治理体系和治理能力现代化水平。

各级纪检监察机关推动“阳光采购”、建立大宗食材采购数字化平台，力求在保证质量的同时，降低采购成本，减少人为操作空间，降低廉洁风险。

“从近一年监督检查的情况看，数字化采购平台运行后，‘校园餐’食材采购价格更优，质量更有保障。孩子们普遍反映，整治后比整治前吃得好。”5月7日晚，从水天坪学校、兴义镇中心小学校监督检查回来，重庆市丰都县纪委监委驻县教委纪检监察组组长陈玉兰梳理汇总检查情况，与记者交流数字化采购平台建设经过。

深化中小学“校园餐”管理突出问题整治以来，丰都县纪委监委在监督办案中发现线下分散采购存在不少弊端。比如，过去各学校常用询价方式采购食材，由于学校询价的市场、商超不同，获得的基础价不一样，导致同一菜品、同一时段，不同学校的采购价差异较大。分散采购不仅操作空间大，廉洁风险高，采购质量也难以得到有效保障。尤其是偏远山区学校，配送频次低，食材品质更难以把控。

针对上述问题，该县纪委监委、驻县教委纪检监察组与县教委深入调研，推动搭建数字化采购平台，对米面油、肉蛋奶等大宗食材实行统一采购。“前期，我们督促教委收集各校采购基础数据，一起分析重点问题。”陈玉兰介绍，比如，针对人均食材支出偏高的学校，厘清是物价所致还是询价环节的问题。此外，如何合理设置供应商利润空间，建立量化赋分和动态退出机制，用透明的规则压缩权力寻租空间等，都是需要考虑的问题。

2025年9月，丰都县集供货商管理、订单调度、评价反馈、资金监管于一体的线上平台建成运营，9月底完成首次集中招标。据测算，平台统一招投标后，食材成本较分散采购将大幅下降。

围绕推动“校园餐”从“吃得安全”向“吃得健康”“吃得满意”升级，各级纪检监察机关推动充分发挥大数据、物联网、人工智能等现代信息技术作用，完善升级中小学食堂“互联网+明厨亮灶”系统，构建全链条、可追溯、智能化的监管模式。

整治工作开展以来，宁夏回族自治区纪委监委“室组地”联动，相继对625所中小学开展实地督导检查。其中一段为期4个月的集中督导，令自治区纪委监委驻市场监管厅纪检监察组副组长郭磊印象深刻。“督导中，我们发现了一些问题，也听到了学校反馈基层监管部门检查不规范等不同声音。”郭磊介绍，大家也在思考，监督监管人力物力有限，现场监督检查难免存在发现问题不全面、固定证据难、事后溯源难等短板。如何进一步提高发现问题、解决问题的效率和精准性？

破题的关键，在于把人工智能技术引入“互联网+明厨亮灶”，把“铁脚板”走访和线上智慧监管结合起来。借助集中整治建立的“党政同责、部门联动”工作格局，自治区纪委监委推动市场监管厅、教育厅等部门建设智能监管系统，实时精准发现、识别各类问题，变随机抽查为常态常在。同时，借助人工智能大模型建立规范化检查流程，为基层市场监管所开展日常检查提供清晰指引，着力解决“不会查、查不准、不规范”等问题。

“智能监管系统在助力挖掘违纪违法线索、查办案件上，也起到了较好作用。”自治区纪委监委第五监督检查室主任朱剑君介绍，4月底，该室移送属地查办的一起学校落实食材验收制度不到位的问题线索，正是市场监管部门借助智能监管系统在监督检查中发现并移交的。

坚持以数字化手段赋能、以系统化思维推进，各级纪检监察机关扎实开展线索核查和案件查办工作，破解“校园餐”领域监督难题。

以湖北宜昌为例，该市纪委监委较早将大数据运用到“校园餐”整治工作中。宜昌市纪委监委第四监督检查室副主任王炜介绍，一方面，“校园餐”领域涉及师生多、资金量较大，不正之风和腐败问题较隐蔽，传统方法发现问题难度较大；另一方面，当地学校较早开始推行无现金交易，为开展大数据比对奠定了数据基础。

从深入剖析“校园餐”领域典型案件入手，该市纪委监委锁定易发多发问题，针对食堂托管经营模式下“一托了之”、监管真空等风险隐患，逐一“画像”，明确数据模型比对重点方向。在此基础上，进一步通过研究“校园餐”领域政策法规中的禁止性规定，确定比对规则。通过试点反复验证完善，建立“高值食材重量浮动异常”“扣款异常”等16个数据监督模型，在全市推广运用。

借助监督模型，全市纪检监察机关发现了一些疑点数据，并查处了一批违纪违法案件。比如，通过比对发现某校个别食材采购量大幅波动的疑点数据，查实该校校长等人虚增食材套取资金、贪污公款等问题。该市纪委监委将数据监督模型移交教育部门，并推动搭建以比对规则为基础的中小学校“数字食堂”监管平台，集成“消费管理”“食材管理”“财务管理”“互联网+明厨亮灶”4个子平台，覆盖全市372所中小学、635个供应商，有效遏制增量问题发生。（记者 徐菱骏）

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