两会特稿丨为铸牢中华民族共同体意识 推进中华民族共同体建设夯实法治根基——写在民族团结进步促进法草案提请全国人代会审议之际 — 官方正版免费下载

新华社北京3月6日电 题：为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基——写在民族团结进步促进法草案提请全国人代会审议之际

“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”——这句大家耳熟能详的话，落实在国家法律草案，“走进”人民大会堂。

2026年3月5日，《中华人民共和国民族团结进步促进法(草案)》，这份承载着推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体重要使命的法律草案，提请十四届全国人大四次会议审议。

党的十八大以来，在习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想科学指引下，我国各族儿女像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展，党的民族工作取得新的历史性成就。

深入贯彻习近平法治思想、习近平文化思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，民族团结进步促进法立法工作扎实推进，不断巩固各民族团结奋斗的共同思想政治基础和法治基础，同心共圆中华民族伟大复兴的中国梦。

全国两会期间，代表委员为让“石榴籽”越抱越紧建言献策，为进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设群策群力。

民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。

420个位于民族自治地方的贫困县全部脱贫摘帽，28个人口较少民族全部实现整族脱贫；2020年到2024年，五个自治区的地区生产总值总和从60129亿元增加到83766亿元……新时代以来，民族团结进步事业不断书写新篇章。

“坚持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族团结”。民族团结进步事业，始终是习近平总书记心中的“国之大者”。

经过几十年发展，我国已基本形成以宪法为核心，涉民族事务相关法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例共同组成的较为系统的民族工作法律法规体系。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调“依法治理民族事务”，要求“不断提高民族事务治理能力和水平”。

制定民族团结进步促进法，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和党中央决策部署的重大举措，是贯彻全面依法治国方略、在法治轨道上推进民族事务治理体系和治理能力现代化的客观要求。

2023年11月，全国人大常委会正式启动民族团结进步促进法立法工作。

2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确“制定民族团结进步促进法”。

民族团结进步促进法，是新时代实施宪法有关规定、处理民族事务和开展民族工作的基本法律，在我国民族工作领域发挥综合性、基础性作用。

系统梳理党的十八大以来中央政策文件中涉及民族工作的有关规定和内容，赴相关地方开展立法调研，听取中央国家机关、各省区市224家单位意见……工作专班反复研究和修改完善，凝聚广泛共识的民族团结进步促进法草案形成。

“习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想是马克思主义民族理论中国化时代化的最新成果，其主要方面可以提炼概括为‘十二个必须’。”全国人大常委会法工委有关负责同志介绍，草案将“十二个必须”的核心要义贯穿全篇，既体现在总体要求、基本制度、重要原则等管总部分，又落实到具体举措的法律规定之中。

2025年8月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究民族团结进步促进法草案。

会议指出，制定民族团结进步促进法，目的是通过国家立法的方式把党在民族工作中取得的重大理论和实践成果转化为国家意志，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，进一步增强中华民族凝聚力向心力。

2025年9月、12月，十四届全国人大常委会对民族团结进步促进法草案进行了两次审议，并决定提请十四届全国人大四次会议审议。

出席全国两会的代表委员表示，制定民族团结进步促进法，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基，对于全面推进民族团结进步事业，推动全国各族人民为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业团结奋斗，具有重大意义。

“中国是世界上历史最悠久的国家之一，中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族……”翻开民族团结进步促进法草案，开篇的序言引人注目。

“这将是我国现行有效法律中除宪法外第四部设置序言的法律，足见意义重大。”全国人大常委会法工委有关负责同志介绍，序言以中华民族共同体的形成和发展为叙事主线，重点阐释习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，特别是铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的重大意义；宣示和明确新时代党和国家关于民族工作的政治立场、具体任务和努力方向。

璀璨星斗，点亮广袤苍穹；多元一体，孕育中华民族。

“中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。”浙江大学国家制度研究院研究员沈桂萍表示，草案“序言+7章”的内容既是对党的民族理论政策的科学总结，更是对新时代铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设实践的法治化、制度化。

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