最高检：2025年未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪实现“双下降” — 官方正版免费下载

中新网6月1日电 据最高人民检察院微信公众号消息，6月1日，最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书(2025)》(下称“白皮书”)。白皮书显示，2025年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪和起诉侵害未成年人犯罪近五年首次“双下降”。

白皮书从未成年人检察工作基本情况，依法加强对罪错未成年人的惩治、教育、感化、挽救，依法从严惩治侵害未成年人犯罪，深化未成年人综合司法保护，促推未成年人“六大保护”融通发力，持续提升未成年人检察专业化规范化水平等六个方面进行了分析总结，全面展示了过去一年未成年人检察工作的生动实践和显著成效。

白皮书显示，2025年，未成年人犯罪案件中，盗窃罪、聚众斗殴罪、强奸罪、抢劫罪、寻衅滋事罪、诈骗罪等六类的占比超七成。检察机关受理审查起诉的14周岁至16周岁的未成年犯罪嫌疑人数量，在2024年同比下降7.4%的基础上，2025年又下降了13.4%。最高检依法核准追诉已满十二周岁不满十四周岁未成年人严重暴力犯罪24人，向社会持续释放“低龄不是免罪金牌”的信号。同时，检察机关不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人2.82万人，不起诉3.81万人，不捕率、不诉率分别为44.5%、40.6%，同步开展不捕、不诉后的跟踪帮教，最大限度教育和挽救涉罪未成年人。

白皮书介绍，2025年，全国检察机关批准逮捕侵害未成年人犯罪56338人，同比下降1.4%；起诉72807人，同比下降2.2%。其中，检察机关起诉强奸、猥亵儿童等性侵害未成年人犯罪42873人，同比下降5.5%，起诉侵害不满14周岁未成年人犯罪38384人，同比下降6%，均系近五年首次下降。在办理的侵害未成年人犯罪案件中，强奸罪，猥亵儿童罪，寻衅滋事罪，抢劫罪，强制猥亵、侮辱罪等五类犯罪人数合计占起诉侵害未成年人犯罪总数的63.7%。值得关注的是，2025年，在检察机关起诉的侵害未成年人犯罪案件中，线索源于强制报告的有3852件，占办案总数的7.1%。全国已建成“一站式”办案场所2600余个，共完成“一次性”询问10万余人。

白皮书披露，检察机关充分发挥“四大检察”职能，持续加大监护权、人格权、继承、抚养等未成年人权益保障力度，并不断强化“督促监护令”制发实效。稳步开展涉未成年人行政诉讼监督，积极推进涉未成年人权益行政争议实质性化解。全面落实最有利于未成年人原则，以办案促推社会保护与行业治理，让发展成果更多更公平地惠及未成年人。

白皮书还全面展示了检察机关促推“六大保护”协同发力的实践成效——经过各方持续努力，2025年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数同比下降9.8%，未成年人犯罪预防与治理工作取得积极进展。与此同时，着力打造德才兼备的未成年人检察队伍，重庆检察未成年人保护团队代表荣获“时代楷模”称号，未成年人检察工作高质量发展根基不断夯实。

二、依法加强对罪错未成年人的惩治、教育、感化、挽救

2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十届三中、四中全会关于加强未成年人权益保护和犯罪防治的部署要求，立足检察职能，促推家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”融通发力，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪和起诉侵害未成年人犯罪近五年首次“双下降”。坚持“教育、感化、挽救”方针，正确处理惩治与保护的关系，增强预防就是保护、惩治也是挽救的意识，推进未成年人罪错行为分级干预矫治，加强专门教育和专门矫治教育法律监督，持续强化未成年人违法犯罪预防和治理。坚持零容忍态度，依法严惩侵害未成年人犯罪，完善“一站式”办案救助机制，加强对未成年被害人的关爱保护。深化“四大检察”综合履职，加强未成年人民事、行政检察，制发《人民检察院办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引》并印发未成年人保护公益诉讼典型案例，开展未成年犯管教所巡回检察，做实未成年人全面综合司法保护。最高人民检察院联合全国妇联、中国关工委等部门发布家庭教育指导典型案例，以法治副校长实职化履职推动平安校园、法治校园建设，与中央社会工作部联合举办以“携手关爱 共护未来”为主题的检察开放日活动，参与未成年人网络保护治理，配合国务院妇儿工委办公室制发加强未成年人保护工作的相关规定，会同最高人民法院等部门出台《关于依法从严惩处和防范性侵害未成年人违法犯罪的意见》，协同各方力量护航未成年人健康成长。加强未成年人检察队伍建设，涌现出一批有影响的未成年人检察办案团队和检察官，重庆检察未成年人保护工作团队代表荣获“时代楷模”称号。

检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，依法履行未成年人保护法律监督职责，高质效办理涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼案件，努力为未成年人健康成长提供坚强司法保障。

(1)受理审查逮捕未成年人犯罪人数基本持平。2025年，检察机关受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人人数为63215人，同比下降3%；批准逮捕人数为35139人，同比上升2.4%。

(2)受理审查起诉未成年人犯罪人数近年来首降。2021年至2025年，检察机关受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人人数分别为73998人、78467人、97380人、101526人、91573人，2025年同比下降9.8%；提起公诉人数(含附条件不起诉考验期满后起诉人数)分别为35228人、27679人、38954人、56877人、55814人，2025年同比下降1.9%。

(3)未成年人犯罪案件类型相对集中。2025年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数较多的罪名包括：盗窃罪32989人、聚众斗殴罪10560人、强奸罪8585人、抢劫罪6447人、寻衅滋事罪6221人、诈骗罪5466人，六类犯罪人数合计占受理审查起诉未成年人犯罪总数的76.7%。

(4)未成年人涉嫌严重暴力犯罪占比下降。2021年至2025年，检察机关受理审查起诉未成年人涉嫌故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质等八种严重暴力犯罪分别为16774人、17947人、20585人、19889人、17218人，占全部未成年人犯罪人数的比例分别为22.7%、22.9%、21.1%、19.6%、18.8%。

(5)14周岁至16周岁未成年人犯罪人数下降。2021年至2025年，检察机关受理审查起诉14周岁至16周岁的未成年犯罪嫌疑人人数分别为8169人、8710人、10063人、9317人、8071人，在2024年同比下降7.4%的基础上，2025年同比又下降13.4%。

(6)认真落实未成年人刑事诉讼程序要求。2025年，检察机关对未成年犯罪嫌疑人依法适用附条件不起诉16008人，附条件不起诉率为17.3%，同比分别减少4970人和4.2个百分点；同期，附条件不起诉考验期间因违反相关规定或者重新犯罪被提起公诉人数561人，占附条件不起诉人数的3.5%。同时，因触犯刑法分则第四、五、六章罪名被宣告判处一年有期徒刑以下刑罚的占判决人数的30.6%，同比增加3.1个百分点，反映附条件不起诉制度需进一步依法规范适用。检察机关通知法律援助机构为未成年犯罪嫌疑人提供法律援助55562人次，同比上升7.3%；在法定代理人无法到场的情况下，通知合适成年人到场29286人次，同比上升17.6%；对符合条件的未成年人落实犯罪记录封存71976人，同比上升6.3%。

(1)侵害未成年人犯罪人数同比下降。2025年，检察机关批准逮捕侵害未成年人犯罪56338人，同比下降1.4%；起诉72807人，同比下降2.2%。 其中，起诉侵害不满14周岁未成年人犯罪38384人，同比下降6%，系近五年首次下降。

(2)侵害未成年人犯罪罪名相对集中。2025年，检察机关起诉侵害未成年人犯罪人数较多的罪名包括：强奸罪23036人、猥亵儿童罪10729人、寻衅滋事罪4800人、抢劫罪4197人、强制猥亵、侮辱罪3617人。五类罪名人数合计占起诉侵害未成年人犯罪总数的63.7%。

(3)性侵害未成年人犯罪人数和占比均下降。2025年，检察机关起诉强奸、猥亵儿童等性侵害未成年人犯罪42873人，同比下降5.5%，系近五年首次下降，占起诉侵害未成年人犯罪总数的比例为58.9%，同比下降2个百分点。

(4)成年人利用电信网络实施侵害未成年人犯罪人数下降。2025年，检察机关起诉成年人利用电信网络实施侵害未成年人犯罪2565人，同比下降23.4%，占起诉成年人侵害未成年人犯罪总数的比例为5.8%，同比下降1.5个百分点。

(5)未成年人侵害未成年人犯罪仍然多发。2025年，检察机关起诉未成年人侵害未成年人犯罪21480人，涉及罪名主要包括强奸罪、抢劫罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪等，在侵害未成年人犯罪总数中的占比为29.5%。

(1)依法开展立案监督和侦查活动监督。2025年，检察机关对涉未成年人案件开展立案监督3317件，其中监督立案1127件，监督撤案2190件。监督立案后起诉1369人(含积存)，作出生效裁判1645人(含积存)，其中判处三年有期徒刑以上刑罚672人。对涉未成年人案件侦查活动违法情形提出书面纠正意见27395件次；纠正公安机关遗漏提请逮捕犯罪嫌疑人1064人，纠正遗漏移送审查起诉同案犯1512人。

(2)强化刑事审判监督。2025年，检察机关对认为确有错误的涉未成年人刑事裁判提出抗诉572件，法院审结507件，其中改判、发回重审案件占比74.4%。检察机关对涉未成年人刑事案件审判活动违法情形提出纠正意见1021件次，法院采纳986件，采纳率95.5%(含积存)。

(3)推进刑事执行监督。2025年，检察机关共审查涉未成年人减刑、假释、暂予监外执行案件1183人。对涉未成年人案件刑事执行活动违法情形(非监外执行)，提出纠正意见200件。对社区矫正活动不当，提出纠正意见169人。对财产刑执行不当，提出纠正意见19件。

1. 依法制发“督促监护令”。2025年，检察机关针对办案发现的监护人监护失当等问题，督促依法履行监护职责，更加注重提高质效，共制发“督促监护令”28295份，同比减少11%。其中，向未成年犯罪嫌疑人的监护人制发“督促监护令”23695份，向未成年被害人的监护人制发“督促监护令”4433份，向民事、行政案件涉案未成年人的监护人制发“督促监护令”167份。

2. 依法开展民事支持起诉工作。2025年，检察机关依法对诉讼能力较弱、难以维护自身合法权益的未成年人开展支持起诉工作，共受理涉未成年人支持起诉案件3595件，审查后支持起诉3209件。支持起诉案件主要集中于婚姻家庭及继承纠纷、人格权纠纷、侵权责任纠纷、监护权监督等领域。

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